Autor: BUTUC Cristina-Andreea
Publicat în: CDP nr. 4/2019
Disponibil online: aici.
Rezumat: În perioada preaderării României la Uniunea Europeană, pentru a garanta protecţia fondurilor europene a fost introdus în cadrul Legii nr. 78/2000 prin Legea nr. 161/2003 un nou titlu: Infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene. În cadrul acestei secţiuni sunt incriminate faptele de fraudare a intereselor financiare europene ca urmare a transpunerii Convenţiei privind protejarea intereselor financiare ale Comunităţilor Europene şi a celor 3 protocoale anexate acestui act normativ unional.
Subiectul ce va fi supus analizei noastre este ultimul articol al titlului care incriminează fraudarea intereselor financiare europene, şi anume: neglijenţa în serviciu care are ca urmare săvârşirea unei infracţiuni afectând interesele financiare ale Uniunii Europene.
Cu ocazia prezentării actelor normative europene, ce reprezintă izvoarele acestei reglementări, se învederează controversele cu privire la modul de transpunere a acestora la nivelul celorlalte state membre şi se relevă abandonarea instituţiei la nivel european. Acest ultim fapt ridică problematica lipsei de necesitate în a păstra în legislaţia română incriminarea. Totodată, lipsa jurisprudenţei autohtone, în aproape 18 ani de la intrarea în vigoare a infracţiunii naşte şi ea urme de îndoială în legătură cu rigiditatea menţinerii unei infracţiuni ce nu mai corespunde niciunei necesităţi sociale. Conchizând, analiza urmăreşte prezentarea exhaustivă a elementelor constitutive ale acestui tip de comportament infracţional prin raportare la tendinţele jurisprudenţiale şi opiniile doctrinare relevante alături de evidenţierea problemelor pe care acest text le presupune şi de necesitatea de lege ferenda a abrogării acestei infracţiuni.
Cuvinte-cheie: Directiva privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal; neglijenţa în serviciu; răspunderea penală a şefilor de întreprindere; infracţiuni.
Titlul lucrării în engleză: An analysis of the offence of negligence resulting in breach of duty committed by the Heads of Business in the light of the new PIF Directive
Abstract: During the pre-accession period to the European Union, Romania, in order to ensure the protection of European funds, introduced a new title within Law no. 78/2000 through Law no.161/2003: Crimes against the financial interests of the European Union. The present section incriminates the offences against European financial interests as a consequence of the Convention’s and the related enclosed protocols’ transposition.
The subject of our analysis is the last article of this title which regulates the crimes against the financial interests of the EU: the negligence resulting in breach of duty, as a consequence of a crime affecting the European financial interests.
When presenting the European normative acts, which represent the sources of this regulation, the controversies regarding the transposition at the level of the other Member States are revealed and why the institution is abandoned at European level. This last fact raises the problem of the lack of necessity to keep in the Romanian legislation the criminalization. At the same time, the lack of domestic jurisprudence, in almost 18 years after the entry into force of the offence, also gives rise to doubts regarding the rigidity of maintaining an offence that no longer corresponds to any protection of a given social value. In conclusion, the analysis aims at a comprehensive presentation of the constituent elements of this type of criminal behaviour by referring to the jurisprudential tendencies and the relevant doctrinal opinions along with highlighting the problems that this text implies and the need for a law to abolish this crime.
Keywords: directive on the fight against fraud to the Union’s financial interests by means of criminal law; negligence resulting in breach of duty; liability of the heads of business; criminal offences.
